“十三五”时期是我国经济转型升级的历史关键节点，也是全面深化改革的时间节点，更是全面建成小康社会的决胜阶段。按照“打造四个中心，建设现代泉城”的发展战略，加快推进我市全国区域性物流中心建设，做大做强现代物流业，促进济南经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会走在全省前列的奋斗目标，特制订济南市“十三五”物流业发展规划。

第一章  发展基础与面临的形势

一、发展状况

“十二五”是济南发展史上承前启后的重要时期，我市物流业得到了快速发展，为全国重要区域性物流中心建设奠定了坚实的基础。

1、物流总量快速增长。“十二五”期间全市现代物流业有了长足的发展，社会物流总额由2010年的1万亿元增长至2015年的1.9万亿元，社会物流总额、物流业增加值年均增长8%和7%左右。2015年实现物流业增加值424亿元，高于全省平均增幅，占全市GDP和第三产业增加值的比重分别为6.9%和12.3%。2015年全市快递服务企业业务收入完成23.3亿元，同比增长62.5%；业务量完成18781.5万件，同比增长66.9%。

2、物流企业发展壮大。到2015年底，全市各类物流企业1万多家，其中规模以上企业189家、3A级以上物流企业19家（5A级企业3家、4A级企业11家）、主营业务收入过亿元企业22家。涌现出一大批代表性物流企业，2015年盖世物流获评中国驰名商标，被国家发改委、国土资源部、住建部授予首批“国家级示范物流园区”；佳怡物流、奔腾物流处于全国零担物流领先地位，山东高速、济南钢铁、山东交运、山东烟草、山东能源、国药控股等国企纷纷进军物流领域，韩都衣舍、三际电子等电商物流发展迅速，海天物联成为首家在创业板上市的物流企业，普洛斯、巴夫洛、丰树、传化、嘉里大通、大润发、菜鸟、苏宁等一批国内外知名物流企业相继落户济南，冷链物流、医药物流、保税物流及相关产业物流均得到较好发展；顺丰、“四通一达”等全国性快递企业均在济南设立区域分拨中心，全市快递企业达到84家。呈现出国有、集体、个体、中资、外资等各种所有制物流企业相互依存、同台竞争、相互促进的多元化局面。以传化泉胜为代表的公路港模式，以普洛斯、巴夫洛为代表的现代物流地产模式，以瑞康医药、九州通医药为代表的高端医药物流模式，以盖世物流、零点物流港等为代表的大桥路总部基地模式，以佳怡物流等为代表的供应链物流模式等全面推进，呈现出高端、高质发展态势。

3、物流基础设施日趋完善。2015年末，全市公路通车里程13103.9公里，境内高速公路418.9公里，“一环八射”的高速公路网格局基本形成，通达全国的货运专线达1800多条。公、铁、空运输的全面协调发展，进一步强化了我市在全国综合运输体系中的枢纽地位，立体化、枢纽型综合交通运输体系为现代物流业发展提供了重要的基础保障。

4、物流信息化和新技术应用取得较大进展。信息化投入超过500万元的物流园区有4个，其中投入超过1000万元的园区有2个。随着信息技术、网络技术的普及和发展，30%以上的中小物流企业应用了以车源、货源匹配为主要功能的信息系统，初步实现了能够满足各类用户物流少批量、多频率、快速度、低成本的需求。物联网、云计算等现代信息技术开始应用，重点物流企业建立了信息管理系统，物流信息平台建设快速推进。医药物流、速递物流等领域企业均采用条形码、射频识别自动分拣技术和全自动立体仓储技术。省会城市群经济圈物流信息平台建成并运营，兰剑科技物流发展成为全国知名的第四方物流企业。

5、物流产业集聚初步形成。目前已形成大桥路、临港开发区和崔寨物流集聚区，润华汽车物流园、郭店钢铁物流企业群、广友物流茶叶批发市场等专业化物流园区逐渐成型。传化公路港物流项目落户我市，将吸引千家中小物流企业入园发展。机场物流中心和海关一级监管库建成启用，空港物流中心已有中邮集团等多家物流企业入驻。综合保税区增加了保税物流功能，中远洋、中外运等一批知名物流企业落户综保区。

6、物流业发展环境进一步优化。国家出台了《物流业中长期发展规划（2014-2020）》、《全国物流园区发展规划》等，把物流业确定为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业；山东省出台了《全省物流业转型升级实施方案》等支持物流业发展的政策措施；我市相继出台了《物流产业集聚发展的指导意见》、《关于加快制造业与物流业联动发展的实施意见》和《物流业转型升级指导意见》等政策措施，加大了对重点物流项目和重点物流企业的扶持力度。

7、物流服务体系建设不断完善。省会城市群经济圈物流公共信息平台2014年12月启动上线；全国第一家物流特色专业银行于2015年3月27日正式挂牌；物流统计、物流理论研究、物流人才培养等行业基础性工作取得一定成效，济南物流与供应链学会批准成立，物流中介组织作用得到进一步加强。

二、发展优势

1、交通区位优势。济南是山东省省会和省会城市群经济圈核心城市，是全省政治、经济、科技、文化、金融和商贸中心。北连京津冀协同发展区，南接长江三角洲经济区，西靠内陆腹地并与山西、河南等能源基地相通，东临青岛、烟台、日照等港口群与东北亚地区相连，处于南北衔接、东西贯通、国内外交流的三重枢纽地位。济南是全国21个物流节点城市、29个国家一级物流园区布局城市、45个公路主枢纽、37个国家级流通节点城市和16个首批综合运输服务示范城市之一，是华东与华北、东部沿海与西部内陆地区客货交汇中心。京沪、胶济铁路交汇于济南，邯济铁路连接京九、京广两干线。济南国际机场已开通120余条国内国际航线。物流辐射范围和空间广阔，发展成为全国区域性物流中心的条件十分突出。

2、产业基础优势。济南及周边地区经济基础比较雄厚，2014年济南市、省会城市经济圈社会物流总额分别达到1.73万亿元和7.6万亿元，济南及其有效辐射周边地区的年物流总额估计可达十万亿元。济南工业基础较为雄厚，产业门类多，现已初步形成了交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化工、机械装备、食品药品等优势产业，高新技术产业发展迅速。济南市商贸流通业相对发达，已成为全省重要的商贸中心和商品集散地。相对发达的工商业为发展现代物流业奠定了坚实的产业基础。

3、要素保障优势。济南是首批国家级软件名城和智慧城市试点，拥有以浪潮为代表的多家计算机和软件开发商及云计算、大数据服务商，信息产业发展基础较为雄厚。云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代新兴产业发展水平较高，为物流业和信息产业融合发展提供了有力支持。以重汽、轨道交通、中集集团、兰剑科技、润豪托盘等为主的物流装备制造集群已形成规模，支撑作用明显增强。成立了物流特色专业银行，设立了物流产业基金，物流金融体系初步形成。

4、产业体系优势。济南物流业涵盖工业、农业、商贸服务业等领域，目前已形成了仓储、运输、流通加工、物流设备、包装、分拨、配送、信息、快递、电商、保税、冷链、物流金融等门类较为齐全的现代物流产业体系，物流业的贡献能力、发展规模、载体建设、主体培育和信息化水平等不断提高，已成为全市新的经济增长点。

5、技术和人才优势。济南市有本科院校21所、高职高专51所，是全省物流人才培养的主要地区，形成了高职、本科、硕士、博士层次完备的物流人才培养体系，从事物流理论及物流技术研究的人才实力雄厚，为物流业转型升级和区域性物流中心建设提供了坚实的技术和人才保障。

三、存在问题

1、产业布局缺乏统筹规划。济南物流业发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划衔接不够紧密。物流产业园区选址缺乏合理约束和有效指导，低水平建设和无序发展比较严重。土地利用粗放，集约化程度较低，吸引产业集聚能力明显不足。

2、物流基础设施不够完善。尚未建立起布局合理、衔接顺畅、高效便捷的综合运输服务体系，公路、铁路、航空及水路联运能力有待提高。物流园区现代化仓储、多式联运转运支撑能力不强，运行质量、经济效益及对周边区域、产业的吸引力和竞争力亟需提高。

3、产业层次水平亟待提高。物流企业“小、散、弱”问题突出，专业化、精细化服务能力不强。现有规模以上物流企业189家，只占全市物流企业的1.8%，有实力的专业化第三方、第四方物流企业较少；大多数物流企业规模偏小、业务单一，组织模式、信息化水平比较落后；多数物流企业仅能提供简单的运输、仓储等业务，缺乏能够提供集现代化运输、配送、仓储、流通加工、包装、物流信息、物流金融、物流规划等于一体的物流供应链服务企业。

4、支撑服务体系不够健全。物流技术装备水平较低，物流信息化和标准化体系建设滞后，不衔接、不配套、不兼容等问题突出。物流社会信用体系不够健全，市场秩序急需改善。物流人才培养体系不健全，高层次专业化人才、复合型人才匮乏。土地制约因素明显、有效投入不足，影响全市物流项目的引进和已有项目的扩张。中小物流企业融资渠道单一，融资难问题依旧突出。

5、制造业物流社会化程度较为薄弱。制造业物流外包意识淡薄，剥离外包进程缓慢，物流效率低，物流管理普遍粗放。第三方物流企业和制造业还没有形成良性互动和融合发展，制造业物流占全社会物流总额不到40%，远远低于全省78%的平均水平。

6、物流业发展外向度较低。国际货运航班货运量不足，进出口货物偏少；济南作为重要的铁路枢纽中心，尚未有铁路国际货运监管场站，而青岛、临沂、潍坊、滨州等市均已开通中欧铁路货运班列。省会城市群经济圈物流没有统一规划，重复建设严重，同质化竞争明显，资源整合及有效利用不足，制约了区域物流一体化的发展。济南综合保税物流园区发展缓慢，对周边地区特别是省会城市群经济圈辐射带动能力有待提升。

7、物流管理机制体制不完善。物流业发展牵扯的部门多、行业广，属于“多头管理”。长期以来，条块分割、自成体系的多部门管理体制所形成的固有利益格局，已成为对物流资源进行有效整合和一体化运作的重要障碍，已不适应新物流格局下的发展要求，需要建立较完善的物流业发展管理机制体制。

四、面临形势

受我国经济进入“新常态”影响，物流业也已进入“新常态”发展阶段，正处于转型升级的关键时期。物流业“新常态”及国际物流发展新趋势为加快济南区域性物流中心建设提出了艰巨的挑战，也提供了战略机遇。面对新形势、新任务、新要求，要准确把握物流业发展新趋势、新特点和区域性物流中心的内涵特征，切实增强机遇意识、忧患意识、担当意识，不断更新发展理念，跳出济南、跳出物流行业来，高起点、大格局谋划济南“十三五”物流业发展，在抢抓机遇中实现济南物流业发展的新跨越。

1、物流需求快速增长迫切需要建立更加快捷顺畅的现代物流服务体系。随着我市工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进并且深度融合，产业结构调整、居民消费升级和城乡一体化步伐不断加快，物流需求越来越大、要求越来越高，制造业物流、商贸物流、电商物流、城乡配送物流等快速增长，迫切需要建立与之相适应的供应链物流支撑系统。随着我省“一圈一带”（省会城市群经济圈和西部经济隆起带）战略加快推进，济南被赋予的“一个核心、一个高地”作用凸显，对区域物流量的聚集作用和对周边地区的辐射作用日益增强，迫切需要解决大宗货物进出流转的物流通道，构建快捷顺畅的区域物流网络体系。同时，区域一体化发展进程加快，打通了区划界限，打破了条块分割，也为降低物流成本、提高物流效率创造了条件。

2、要素制约日趋强化迫切需要建立更加绿色高效的现代物流服务体系。随着社会物流规模快速扩大，能源消耗增多、环境污染加重、交通压力加大，燃料、土地、劳动力等要素成本居高不下，资源环境约束矛盾日益突出，传统的物流运作模式已经难以为继，迫切需要转型升级，大力发展绿色高效物流。而由于我市物流行业的组织化、标准化和信息化程度较低，运行效率低、物流成本高，不但阻碍了物流行业自身加快发展,也严重影响了经济运行的质量，迫切需要转变传统物流运作模式，不断提高信息化、标准化和智能化水平，促进物流一体化运作和网络化运营。

3、区域性物流中心建设和物流业发展的新趋势对现代物流服务体系建设提出了新要求。转型发展、集约发展、整合发展、联动发展、创新发展、绿色发展是物流业发展的总趋势，物流业“一体化运作、网络化经营、信息化整合、专业化提升”的新特点要求加快物流资源有效整合，通过技术创新、管理创新、模式创新、集成创新、制度创新等来打造战略竞争新优势，整合优化、创新驱动、供应链转型将成为未来物流业发展的动力源泉。这对物流业发展提出了新的挑战，也带来了新的机遇。

4、新技术新业态不断涌现为加快建立现代物流服务体系提供了有力支撑。随着“中国制造2025”和“互联网+”等国家战略实施，新业态替代传统业态、创新模式替代传统模式趋势愈发明显。信息技术和供应链管理不断发展并在物流行业得到广泛应用，线上线下资源加快整合共享，商流、资金流、信息流和物流相互融合统一，供应链管理能力不断提升，第三方、第四方物流业态快速兴起，为生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工，以新技术、新业态、新模式为核心的现代物流服务体系日已形成。

第二章  总体思路和发展目标

一、总体思路

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委市政府“打造四个中心、建设现代泉城”的战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足山东“两区一圈一带”区域发展战略，主动对接融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略，充分发挥济南区位交通和资源优势，以提高物流效率、降低物流成本、创新物流模式为核心，以物流园区建设和物流企业培育为重点，以深化改革、项目建设和资源整合为抓手，加快推进物流园区规划建设，着力改善物流发展环境，大力发展新兴特色物流，培育壮大物流企业，全面提升物流专业化、社会化、规模化和信息化水平，促进区域物流一体化发展，形成物流大格局，成为全市重要支柱产业和新的经济增长极，为建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城提供物流服务保障。

二、基本原则

1、政府引导，市场运作。正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，强化政府在制定和实施物流业发展战略、规划、政策、标准及维护市场秩序、提供公共服务等方面的职责，大力培育发展物流市场主体。

2、深化改革，理顺体制。全面推进依法行政，加快转变政府职能，深化物流行业管理体制机制改革，破除政府部门职能交叉、政出多门、多头管理问题，建立分工明确、权责统一、协调高效的物流业管理体制，构建社会化物流服务体系。 

3、创新驱动，协同发展。顺应时代发展新要求，统筹推进科技创新、管理创新、业态创新、市场创新和运作模式创新，推动新技术、新产品、新装备综合集成应用，提高物流信息化、智能化和供应链管理水平，实现产业联动、产城融合、区域协同发展。

4、整合存量，优化增量。打破行业、部门和地区分割，统筹城市与乡村、国际与国内物流体系建设，有序、高效推进区域物流资源整合和优化配置，加快传统物流业转型升级，着力培育具有较强竞争力的现代物流企业，加快提升物流产业规模和发展水平。

5、节能减排，绿色发展。加快推进绿色循环低碳交通运输体系建设，鼓励采用节能环保技术装备和交通运输装备，提升物流组织化、网络化运作水平，构建集约高效运输组织体系，降低物流总体能耗和污染物排放水平，促进物流业绿色、循环、低碳发展。

6、实施标准，提高效率。积极引导物流企业建立健全物流标准体系，鼓励实施物流相关的国家、行业和地方标准，实现物流作业各环节、各类物流设施设备以及物流信息的衔接配套，促进物流服务体系规范、高效运转。

三、发展目标

（一）总体目标

到2020年，基本建成布局合理、技术先进、信息通畅、管理规范、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，全面建成区域性物流信息交易中心、资金结算中心、总部集聚中心、货物集散中心，成为立足省会城市群经济圈、服务全省及周边区域、面向全国乃至全球的重要物流节点城市和全国区域性物流中心城市；现代物流业实现更高层次、更高水平、更大规模发展，成为济南经济发展的新兴支柱产业和重要增长极。社会物流总额达到3.54万亿元，列全省第2位，在全国副省级城市位次前移2位。规模以上物流企业达到500家，其中营业收入过亿元企业50家；国家3A级以上物流企业超过40家，其中国家5A级物流企业达到10家。

（二）具体指标

1、规模总量指标。全市物流业保持持续快速增长，综合实力和区域竞争力不断提升，对经济社会发展的服务和支撑能力及周边区域的辐射带动能力显著增强。

全市物流产业规模总量指标一览表（2016-2020）

2、发展水平指标。全市物流业迈向中高端水平，发展质量和效益显著提高，对国民经济发展的贡献率不断提升，成为全市重要的支柱产业和新的经济增长极。

全市物流产业发展水平指标一览表（2016-2020）

3、产业集聚度指标。全市物流业集聚效应日益凸显，主要经济指标增幅高于全省、位次不断前移，区域性物流中心地位得到强化，对全省的辐射带动作用显著增强。

全市物流产业集聚度指标一览表（2016-2020）

第三章  园区空间布局规划

一、规划基本原则

目标：基本建立起布局合理、高效生态、集约利用、功能完善、特色突出的现代物流产业集聚区。

1、现有园区的整合与升级改造。针对物流园区建设滞后、低层次发展等现状，整合规范、提升改造现有园区，进一步明确功能定位，做到规范提升一批、搬迁改造一批（主要是布局在市区的批发、交易市场等）、整合建设一批（主要是新的产业型物流园区、快递物流园区）。

2、依托重大交通枢纽和主要产业布局，规划建设功能完备的产业物流、综合物流园区。针对现有物流园区功能较为单一、区位布局及结构不合理现状，有计划地布局建设货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、快递等专业类物流园区。

3、适应城市发展空间和区域发展战略需要，规划建设辐射带动力强的物流园区或物流中转基地（物流通道）。在济南东部、西部、黄河两岸，规划建设辐射周边区域的大型物流基地；在高新区或保税物流园区，规划建设立足省会城市群经济圈，面向全国、辐射海外的大宗商品交易平台和资源型产品物流集散中心，实现各类平台之间的互联互通和信息共享；在城市和制造业基地周边规划建设现代化配送中心，在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点，优化城市商业区和大型社区物流基础设施的布局建设，加快农村物流和电商物流发展，形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络。

二、空间布局与功能定位

（一）总体布局

依托重大交通枢纽，结合济南城市空间发展战略和产业布局，规划布局“一横两纵三枢纽三基地多园区”的物流空间布局体系，如图所示。

“一横”，就是依托“携河发展战略”，重点在黄河北岸打造生态物流产业带（物流通道）。“两纵”，就是以重点产业集聚区为依托，沿东西绕城高速打造特色物流节点。“三枢纽三基地多园区”，就是重点规划建设桑梓店、董家镇公铁货运枢纽中心和机场航空多式联运货物集疏运中心；规划建设大桥路大型综合物流基地、崔寨综合物流基地和济钢现代综合物流基地；规划建设多家不同类型、不同功能的物流园区，如保税物流园、电商物流园、快递物流园、农产品物流园、冷链物流园、医药物流园、汽车及机械装备产业物流园、高端国际物流园等，更好地服务于生产和城乡居民生活需要。

（二）空间布局

1、大桥路综合物流片区

该片区是目前全市规模最大的物流产业集聚区。目标是将该区域打造成为立足省会城市群经济圈、服务全省及周边区域、面向全国乃至全球的长江以北最具影响力的大型综合物流基地和现代智能物流园区。

（1）发展重点：对以盖世国际物流、零点物流港等为重点的现有物流园区与产业的功能改造与整体转型升级。

（2）功能定位：重点建设零点物流大厦和盖世国际物流大厦，打造以物流总部基地、电商总部基地、区域物流信息平台、大宗货物交易平台、体验式智能仓储基地、物流企业创客中心、企业孵化基地和农产品冷链物流（保税冷链物流）为主的高端高质物流集聚区。

（3）规划范围：黄河以南，大桥路沿线两侧。

2、黄河北部生态物流产业带

是未来重点建设的物流产业高地，从遥墙国际机场临空物流园区自东向西，沿104、220国道至济阳的崔寨综合物流基地、到天桥区桑梓店枢纽型物流片区。

该区域将成为未来济南物流业发展的主要承接地和最重要物流枢纽通道，打造成为区域性公铁空联运货物集疏运中心、商贸物流集聚区和生态物流产业示范区。

（1）发展重点：高标准规划、高起点建设，多种流通方式有效集聚，物流业与产业融合发展，充分发挥物流产业基金作用；入驻企业布局要集中，基础设施共享，集约式发展。

（2）桑梓店枢纽型物流片区。包括以干线、零担物流为主的传化(泉胜)公路港和新材料产业园物流园。功能定位：依托桑梓店铁路货运站和北绕城高速公路节点，配置区域性陆路物流枢纽设施和物流信息交易中心，打造区域性公铁联运货物集疏运中心。规划地点：黄河以北，天桥区桑梓店、济南新材料产业区周围。

（3）崔寨综合物流基地。功能定位：依托佳怡、奔腾、捷瑞、宇培、中通等物流骨干企业，积极承接主城区物流产业转移，打造物流北跨集聚区。涵盖以冷链物流集聚区、两业联动示范区、快递物流集聚区为主要特色的瀚迪综合物流园区，以建材、家居、纺织服装、大宗物资等为主的综合物流园区，市区内商贸批发市场外迁主要承接地。规划地点：黄河以北，济阳县崔寨镇。

3、东部产业物流片区

该片区主要包括董家镇铁路物流基地、郭店物流中心、济钢现代综合物流基地和菜鸟智能物流园。建设服务于交通装备制造业等产业发展的大宗货物交易集散中心、全国性多式联运示范基地和智能化物流供应链集成服务平台。

（1）发展重点：整合现有物流企业，引进物流供应链提供商，促进物流业与制造业融合发展。

（2）董家镇公铁货运枢纽中心。功能定位：依托董家镇铁路物流基地、董家镇站和东绕城高速公路节点，配置区域性陆路物流枢纽设施和集装箱堆场等设施设备，打造区域性公铁联运物资转运中心，积极争取赋予口岸功能。规划地点：历城区董家镇站（董家镇铁路物流基地）及周边区域。

（3）郭店物流中心。功能定位：打造集商贸、仓储、物流、配送、展示、电子商务、办公于一体的装备制造业服务交易物流平台，以及钢铁物流集聚区。规划地点：历城区郭店镇。

（4）济钢现代综合物流基地。功能定位：建设服务东部产业带的大宗货物交易、集散及保税物流中心，多式联运示范基地和智能化供应链物流集成商，打造集现代仓储、加工配送、电子商务、生活配套服务于一体的多功能大型综合物流基地、智能物流园区平台和区域性中心城市重要物流通道。

（5）菜鸟智能物流园。功能定位：规划建设集物流信息交易平台、订单生产中心、电子商务聚集中心和O2O展示中心为一体的智能化物流园区，实现物流高效、协同、可视、数据化供应链运营。

4、西部物流片区

重点规划建设以汽车及机械装备产业物流、农产品物流和医药物流为主的综合物流园区，打造成为连接华北、华东、中西部及山东省区域枢纽型农产品骨干网络重要节点、区域性进出口食品集散中心。

（1）汽车及机械装备产业物流园区。功能定位：以机械装备产业物流、汽车物流和综合物流为主的物流园区。规划地点：（长清）经济开发区及润华汽车园周边。

（2）农产品物流园区。功能定位：建设以济南海吉星国际农产品物流园项目为代表的综合农产品（海鲜、茶叶、蔬菜、水果等）批发与交易中心。规划地点：（长清）经济开发区平安街道办。

（3）西部医药物流园区。功能定位：西部医药物流企业集聚区。规划地点：（长清）经济开发区平安街道办事处、归德街道办事处。

5、临空物流港区

依托济南遥墙机场和济南临空经济区配置区域性航空物流枢纽设施，打造区域性公空联运货物集疏运中心、快递物流园区和外资物流企业集聚区。主要包括：临空经济区国际物流园、快递物流园区和航空物流枢纽园区。

（1）临空经济区国际物流园。功能定位：依托普洛斯、巴夫洛、丰树等高端物流仓储设施，引进培育外资物流企业集群，打造以外资物流企业为主的高端高质集聚区。规划地点：临空经济区。

（2）快递物流园区。功能定位：快递、分拨物流企业集聚区。规划地点：荷花路。

（3）航空物流枢纽园区。功能定位：打造区域航空货运枢纽中心、多式联运货物集疏运中心。规划地点：济南遥墙机场周边。

6、综合保税物流园区

（1）发展重点：优化营商环境，加大引进入驻企业，完善交易平台功能。

（2）功能定位：以保税物流、大宗商品交易平台、资源型产品物流集散中心和跨境贸易服务平台为主的口岸服务型物流园区。

（3）规划地点：济南综合保税区。

7、电子商务物流园区

（1）发展重点：加快推进“互联网+物流”，建起“电商+物流+金融”一体化供应链服务平台。

（2）功能定位：以电商物流、电商金融物流、智能物流信息平台为主的物流园区。

（3）规划地点：济南高新技术开发区、天桥区、历城区、历下区和市中区金融商务区。

第四章  物流平台建设

坚持“政府主导、适度超前”原则，切实加强综合交通网络、信息网络和标准与技术三大物流平台建设，尽快构筑起济南现代物流业发展的技术支撑体系。

一、交通网络平台

围绕建设全国区域性物流中心目标，有效整合现有交通基础设施，加快构建立体化、枢纽型物流交通系统，建设形成多种运输方式有效衔接、便捷畅通的物流交通网络体系。

1、省际物流交通通道建设。一是加快高速公路和国道干线建设，畅通省际物流公路干线通道；二是切实加强与铁路系统联系，鼓励有实力企业积极参与铁路建设，加快推进济青高铁、邯济铁路至胶济铁路联络线、济南枢纽北环线至济西站上行场新建联络线等项目建设；三是切实加强与航空系统联系，大力发展国内货运航线，积极开辟国际客货运航线，提升国际快运物流能力。

2、省域物流交通通道建设。一是积极推进国省道干线公路网建设；二是积极推进与省会城市群经济圈各市间城际铁路建设，努力实现铁路运输客货分离，提高物流网络紧密层铁路货运能力。

3、市域物流交通通道建设。一是加快推进“携河”发展战略，畅通黄河以北地区与主城区的交通通道，畅通市域物流配送通道；二是积极推进高架路、轻轨、环城高速、立交桥等城市快速运输网络建设，提高城市物流配送效率；三是加快农村公路建设，实施农村公路改造工程，畅通城乡共同配送线路。

4、加快推进物流园区、物流中心和物流站点建设，重视加强以公、铁为主的多式联运网络体系建设。重点做好公路与铁路、公路与航空、物流园区与公铁枢纽站场的衔接，尤其要重视物流园区、物流中心内多式联运设施建设，大力发展跨区域集装箱运输和专列运输，提高专用货运车辆比例，实现从散货到集装箱、从单一运输方式到多式联运的发展，最大限度的提高综合运输效率。

二、信息网络平台

依托现有“九网通衢”网络资源，整合政府、企业各类信息资源，采用现代化网络信息技术和标准，建立数字认证、网上支付和信息资源共享的物流信息系统，同时搞好政府部门之间、企业之间和政府部门与企业之间的数据交换，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，实现商流、物流、信息流和资金流的高度融合，提高物流运作效率和服务质量，逐步建成完善的开放式物流网络信息平台。

1、物流公共信息平台建设。按照总体规划、分步开发、逐步完善原则，整合政府、行业、企业各种信息资源，加快建立互联互通的公共物流信息平台，实现物流生产、运输、仓储、装卸、包装、配送等环节流程式、协同化无缝集成和商流、物流、信息流、资金流高度融合，形成虚拟物流市场，为企业提供高效便捷的信息服务，降低物流成本，提高物流效率。完善省会城市群经济圈物流公共信息平台，推动经济圈内物流信息交换共享和智能配对，推进区域货物仓储、干线运输、落地配送等现代物流合作。

2、行业物流信息系统建设。积极推进交通系统信息化的“四网一库”建设，重点建设和完善全市智能交通管理系统中的区域物流管理服务系统、公路货运综合信息系统、铁路物流综合管理信息系统、航空货运综合信息系统和商贸流通综合信息系统，在此基础上加快整合信息网络资源，集中银行、保险、税务、工商、海关等信息系统，加快建设物流公共信息平台和电子商务平台两大系统。完善济南综合保税区、国际邮件互换局跨境电子商务综合服务平台，推动商品清单、订单、运单、支付单等数据信息交换共享，提升跨境进出口电商企业物流及通关一体化服务能力。

针对钢铁、煤炭、石化、医药等需求量大、民生价值突出的重点生产资料，引导社会投资根据交通条件、产业布局、物流节点、城乡分布等因素规划建设大宗生产物资采购、销售、回流等供应链一体化服务交易平台，培育一批开放、通用、标准化的交易平台企业，推动网上交易产业链的延伸，带动物流、运输等相关配套产业发展。

3、物流企业信息系统建设。加快物流信息技术的推广应用，重点引导和培育几家成长性强、带动力强的骨干物流企业，建设好内部信息系统，积极应用条形码、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统、无线射频技术、客户关系管理、客户服务中心等先进适用的信息技术。引导工商企业积极引入现代物流理念和操作系统，加快开发应用企业资源管理系统、电子商务订货和销售时点信息系统，更好地为生产和销售服务。继续培养完善济南传化(泉胜)公路港物流信息平台、盖世国际冷链及农产品交易信息平台、九州通医药物流电子商务平台、董家镇铁路物流基地信息平台等特色物流信息平台建设，提升物流信息化和标准化水平。

三、标准和技术平台

针对我市物流业发展中遇到的重大技术问题，有效整合企业、高校和研究机构智力资源，集中力量，组织攻关，建设形成与我市物流业发展相适应的物流标准和物流技术支撑体系。

1、物流标准体系建设。以物流信息标准、服务标准和管理标准为切入点，参照国际通行标准，集中精力研究制定一批对我市物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准。充分发挥企业在制定物流标准中的主体作用，调动标准化研究机构、大专院校力量，推动物流业基础性、通用性标准和当前社会急需标准的制修订工作，完善物流标准化与质检体系。引导物流企业加大对已有国家、行业、地方标准和行业团体标准的实施力度，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流和多式联运装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等先进管理方法，不断提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。

组建几家大型托盘（标准箱）物流企业。支持具有一定规模的物流企业通过引进、合资合作等方式与国际国内大型托盘企业合作，寻求新的商业模式来主动破解城市托盘供应系统建设,组建济南托盘（标箱）流转中心，来实现全社会的托盘共用整合。

2、物流技术体系建设。改革传统的货物散装运输方式，大力推广集装技术和单元化装载技术，积极采用托盘装载运输方式。支持物流科技企业自主创新，积极开展新型专业物流装备的研发、新型物流系统软件的开发和设计；支持物流科技企业利用系统软件技术对物流设备进行集成，提升物流系统操作的现代化水平。物流企业应积极采用仓储管理系统、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统、智能交通等先进适用信息技术，促进物流管理水平的提高。物流装备要向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。大力发展集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车。推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，提高实载率，降低物流成本。

第五章  发展重点

一、培育壮大物流企业

以物流园区为载体，以骨干企业为依托，以重大项目为抓手，着力加强企业培育、招商引资和品牌提升工作，打造一批具有国际、国内竞争力的大型物流企业集团和物流服务品牌，推动物流业规模化、集约化、专业化发展。

积极引导现有运输、仓储、货代、联运、快递等物流企业整合功能、延伸服务，加快向综合物流服务供应商转型。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，建立物流企业联盟，共同做大做强，尽快形成一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代化物流企业。积极引进国内外大型物流企业，鼓励本地物流企业“走出去”，与外地和国外物流企业建立联盟关系，拓展物流企业业务，降低投资风险，促使我市物流向外延伸，增强其辐射能力，迅速提高自身实力和核心竞争力。

鼓励山能国际、银座集团、高速物流、济钢物流等企业通过参股控股、兼并重组、合资合作、协作联盟等形式进行资源整合，做大做强我市物流龙头骨干企业；支持盖世国际、传化泉胜、瀚迪等不同类型物流园区功能提升和更大发展；加快培育佳怡、奔腾等一批服务水平高、竞争力强的第三方物流企业和供应链集成商；加快壮大大舜医药、同科医药、九鼎汽配、三际电子、韩都衣舍等新兴物流企业。围绕钢铁、煤炭、石化、医药、建材、汽车、农产品等行业，培育扶持一批专业化物流企业。支持海天物联、深蓝机器等上市物流企业发展，鼓励更多的企业上市。鼓励物流企业运用先进成熟的物流理念和信息技术，实现集约化、规模化经营，提升物流服务一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展良好格局。鼓励企业开展物流商业模式创新，加快延伸服务链条，承接企业物流业务，提供供应链增值服务，实现向供应链一体化服务商转型。

二、扩大物流产业投资规模

强化投资拉动和项目带动，以重点行业和重点物流企业为依托，以物流集聚区为载体，加大招商引资和项目建设力度，着力扩大有效投资，力争到2020年全市物流相关行业固定资产投资突破千亿元大关，实现翻两番。

优化物流投资环境，着力推进传化泉胜公路港、机场临空国际物流园、瀚迪物流园、零点物流港、盖世物流大厦、新材料交易中心、华山物流港城市配送中心、董家镇铁路物流基地、济钢物流基地等一批重大物流项目建设。加快普洛斯、巴夫洛、丰树、宇培等国际知名物流地产商仓储物流设施项目建设，推动我市仓储物流服务转型升级。紧盯世界100强和国内50强物流企业，着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目，重点引进第三方、第四方、供应链和总部物流企业。鼓励引导各类投资主体按照现代物流理念、管理模式和技术规范建设物流项目。

完善物流招商引资项目协调推进机制，依托重点园区、重点企业和济南综合保税区等开放平台，着力引进航空货运、快递、电子商务（跨境电商）、第三方和第四方物流、物流地产等企业和项目，加强动态跟踪和协调服务，确保物流招商引资工作取得实效。

三、加快重点物流领域发展

大力发展城市配送、农村物流、快递物流、保税物流、医药物流、物流金融等特色物流，打造一批优势突出、辐射带动能力强的特色物流产业集群。

1、城市配送。加强城市公共配送节点网络建设，整合提升和规划建设一批城市配送中心，完善公共配送末端网络和配送车辆停车、装卸作业设施。鼓励城市配送运力整合，支持有条件的企业创建规模化、专业化、标准化城市配送车队，开展车辆融资租赁服务，有效推动城市货运结构调整。建设城市共同配送监管平台，加强集中配送车辆调度管理，完善停车、装卸作业设施，加强末端投递网络建设。鼓励配送业务外包，推动商贸流通、生产制造企业自营物流或供应商直配模式向集中（共同）配送模式转型升级。

2、农村物流。加快农村物流配送体系建设，完善“物流(园区、分拨)中心、公共配送中心、末端配送网点”三级配送网络，有效解决农村物流配送“最后一公里”问题。整合商贸、供销和邮政系统设施资源，积极推进“农业生产资料、农民生活资料下乡”和“农产品进城”双向流通。充分利用城市和农村现有流通网络资源，依托连锁超市、批发市场、商贸企业、现代农业体验店和农村专业合作社、农产品生产基地等，大力推动农村电子商务发展。加强鲜活农产品“绿色通道”建设，完善鲜活农产品冷链物流技术规范和标准化配送车辆营运技术规范，引进推广先进配送车辆和蓄冷设备，实施农产品全程冷链配送，大力推广农超对接等产销衔接方式。

3、快递物流。结合国家电子商务示范城市创建工作，规划建设电子商务快递物流园和区域快递运转中心，构建电子商务物流服务平台和配送网络，整合快递物流与电子商务资源，实现电子商务仓储与配送无缝对接。支持大型电子商务企业在我市设立区域物流运营和订单生产中心，鼓励快递物流企业在物流集聚区设立快件处理中心。加快制定快件企业快件运输车辆选型标准，引导快递企业使用标准化集中配送车辆从事快件运输。推动快递末端投送模式变革创新，引导企业通过智能自提柜、便利店“代存代取”等方式实现快件投递，支持大型快递企业或第三方公共平台在农村、社区、学校、星级酒店等区域设立快件公共取送站（点）。

4、国际物流。加快提升济南临空经济区物流服务功能，合理布局临空产业，规划建设空港物流中心，支持航空公司增开国内国际货运航线、积极引进国内外大型航空物流企业和航空货运公司，逐步调整扩充航空货运服务范围及经营模式，做大做强航空物流。加快临空国际物流园区建设，大力发展高端仓储物流地产，吸引国际知名物流企业和进出口贸易企业入驻。加快新型保税物流体系建设，在济南综合保税区规划建设集装箱堆场、有色金属期货交割库，规范发展“保税区一日游”业务，充分发挥济南国际邮件互换局作用，大力发展适应国际采购、国际配送、转口贸易要求的国际物流。加快跨境贸易服务平台和监管中心建设，构建服务于国际经贸和营销网络、跨境电子商务的物流支撑体系，推动企业“走出去”。建设铁路国际货运监管场站，开通中欧铁路货运班列等。

5、制造业和供应链物流。加快建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流信息平台，积极推动制造业企业剥离和外包物流业务，促进制造业与物流业联动发展。鼓励重点制造业企业与物流企业以资产重组、合资、合作等多种形式进行资源整合，组建第三方物流企业。大力发展嵌入式物流，推动上下游供应链协同和制造业流程再造，支持制造业企业与第三方物流企业建立供应链战略联盟关系，实现采购、生产、仓储、销售与物流一体化运作，降低企业库存和物流成本，提高企业核心竞争力。着力加强平台集成，加快培育物流总集成总承包，整合优化社会服务功能和布局，推行集仓储、货代、运输、交易、融资为一体的“物流＋资金流＋信息流”综合服务模式，提供定制化、特色化的一站式物流解决方案。加快发展具有供应链设计、供应链物流、供应链金融、信息追溯和咨询管理能力的专业物流企业，着力提升面向制造业企业的供应链管理服务水平。

6、医药物流。加快推进医药流通资源整合，鼓励医药流通企业利用产业基金、上市融资、引进外资等多种方式，加快兼并重组步伐，实现规模化、集约化、连锁化经营，支持有实力的医药流通企业发展医药物流和电子商务，构建以全国性、区域性骨干企业为主体遍及城乡的医药流通体系。大力发展第三方医药物流，依托济南药谷和九州通、华润、国药、大舜等医药物流骨干企业，规划建设现代生物医药物流基地，支持大型医药物流企业在我市设立区域仓储配送中心，加快完善集生产制造、产品研发、物流配送、产品分销、药品零售连锁经营为一体的生物医药产业链。建立健全医药流通现代物流监管体系，加快完善医药冷链物流体系，提升药品储存和运输能力。

7、物流金融。鼓励金融机构和保险公司，通过物流业与制造业、商贸流通业和农业产业融合发展，以仓单质押、物流保险等方式，积极开展物流金融和产业金融业务，并逐步延伸到制造业和商贸流通业等领域，按照“物流业——物流金融保险业——制造业金融保险业——金融保险产业集群”的路子，发展形成特色金融保险产业集群，提升物流业总体发展水平，形成我市物流业发展增长点。建设好电商金融物流产业园，发挥好物流产业基金的引导作用。

四、加快物流信息化和标准化建设

按照整体规划、分步实施、系统集成、规模适度的原则，加快企业物流信息系统建设，鼓励物流企业积极采用物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术，支持物流企业采用条形码、无线射频、智能标签、路径优化、货物跟踪追溯等关键技术和现代化管理方法，实现货物自动识别、自动分拣、自动装卸、自动存取，提高供应链管理效率和企业核心竞争力。加快物流公共信息平台建设，积极推进全社会物流信息资源开发利用，鼓励各类平台创新运营服务模式，鼓励区域间和行业内物流平台信息共享，实现互联互通。推进铁路、公路、航空、海关、邮政、检验检疫、公安等部门信息资源共享，促进物流信息与公共服务信息有效对接。

实施物流标准化工程，加强物流标准的制定和推广，引导物流企业采用标准托盘和集装单元，降低中转运输损耗。支持仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站点标准化建设和改造，推进管理软件接口标准化，积极发展标准化、厢式化、专业化公路货运车辆。引导物流企业、园区建立健全物流标准体系，实施物流园区和物流企业等级认证管理，支持物流企业开展质量、环境和职业健康安全管理体系认证。组织物流企业积极申报省级、国家级服务标准化试点（示范）单位，不断提升物流行业整体服务水平。

五、加强物流基础设施建设

以创建综合运输服务示范城市为契机，加快“一环六射”城际铁路网、“二环十二射”高速公路网和高密度航线的航空网建设，完善现代综合运输服务体系。加强与“一带一路”、京津冀协同发展、港口城市及日韩物流通道对接，规划建设无水港（集装箱堆场），推进增开国际货运列车班次，提升公铁集装箱运输能力。加快运输组织模式创新，大力发展甩挂运输、带板运输、联合运输、多式联运等先进物流组织模式，科学调度干线货运与城市配送转换，推动多种运输方式对接融合。重点推进综合保税区公路——港口、临空经济区航空——公路、桑梓店和董家镇铁路——公路多式联运系统建设，积极争创国家级多式联运示范工程。加快现代仓储设施建设，积极推广立体仓库及其专用车、叉车、托盘、货架、堆垛机以及分拣设备等先进物流装备。加快建立绿色物流评估标准和认证体系，鼓励运输、仓储企业采用节能环保运输工具和仓储设施。加快推进油气管道建设，提高管道输送能力水平。

六、推进区域物流协调发展

建立健全市场机制，打破行政区划局限，创造有利于物流业发展的市场环境和体制机制，引导区域物流业优化布局和生产要素合理有序流动。充分利用省会城市群经济圈平台，建立区域合作机制，加强基础设施、物流园区建设和物流资源整合、物流信息共享等方面的衔接协调，加快区域物流体系和物流通道建设，统筹推进区域物流一体化发展。依托省会城市群经济圈物流信息公共平台，整合各类物流信息平台资源，搭建集信息发布、数据交换、在线交易、跟踪追溯、智能分析、终端应用和政府监管等多项功能为一体的智能物流公共信息平台，推进货物仓储、干线运输、落地配送等现代物流合作，加快建立统一互联的区域性物流配送体系。加大与天津、上海、青岛等沿海城市和郑州、成都、西安等中西部城市合作力度，打通济南出海和欧亚物流大通道。

第六章  保障措施

一、强化组织领导

成立由政府领导任组长，相关职能部门负责人为成员的区域性物流中心建设协调领导小组，统筹协调发展规划、载体建设、产业政策、运行调控等重大问题。明确各部门职责任务，按照部门职能，将物流业发展的任务细化落实到各部门各单位。加强对各县（市）区、高新区的考核，并抓好督察落实。各县（市）区、高新区也要落实主体责任，建立相应的组织领导机构。

二、强化项目支撑

强化项目顶层设计，及时推出一批带动能力强、示范效应好的重大物流项目，完善重大项目综合协调推进机制，更好地发挥项目引领作用。健全重点项目领导包挂、挂牌保护、节点推进、视频巡查、问题交办、联合督察、用地专供、金融特服、绿色通道、考核评价十大机制，推进项目建设提速增效。

三、强化人才保障

把物流高级管理人才和专业技术人才纳入全市人才引进和培养计划，联合各类物流教育机构，重点引进和培养物流学科带头人、物流管理人才、物流技术应用人才。积极推动物流研究院、物流学会建设，为物流中心建设提供人才支撑和智力支持。积极推动物流行业产学研结合，引领和推广具有紧迫性和前瞻性的物流技术的创新实践，创造新型产学研服务模式。

四、完善政策体系

物流经济不同于工业经济，不能在支持政策、投资强度约束等方面统一要求。为此，要加快研究制定扶持现代物流业发展的创新政策措施，推进现代物流业发展立法工作。土地利用总体规划中合理安排物流发展用地，将重点物流项目用地优先纳入全市年度土地供应计划。加大政策支持力度，对获得国家3A级以上物流企业给予一次性奖励，对重点物流企业、物流项目给予补助。切实解决物流车辆过路过桥收费问题。通过政策环境的营造，鼓励企业做强做大。

五、加大金融支持

加快产业投融资平台建设，支持物流园区采取债权、信托、PPP融资等多种途径，加强基础设施建设。鼓励融资性担保机构为现代物流企业提供信贷担保，鼓励民间资本投向现代物流业，鼓励设立多层次物流投资基金和天使基金。做大做强济南物流产业基金，使之成为与区域性物流中心相匹配的资金支持平台。依托物流特色专业银行，定制研发适合物流企业的金融产品，加大对现代物流业金融支持力度。鼓励物流企业上市融资，探索物流企业融资新模式。

六、规范物流统计

根据国家统计局规模以上服务业统计报表制度，出台我市规模以上物流企业认定和管理办法。进一步完善物流业统计制度，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。探索实行物流统计直报制度，及时监测分析现代物流业发展情况，为市委、市政府决策提供科学依据。

七、推进诚信建设

建立健全物流行业的诚信法规体系，信息征集和披露体系，评价体系及失信惩戒体系。政府部门逐步形成覆盖物流业所有法人单位的信用信息档案，积极培育一批物流信用服务机构。针对运输、仓储、配送等不同行业分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。在市场监管和行业服务过程中，将企业信用作为重要考量因素，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持，政府采购要优先购买诚信企业的产品和服务，形成诚实守信的良好营商环境。

八、健全应急保障

建立统一协调、反应迅捷、运行有序、高效可靠的应急物流体系，建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，形成一批具有较强应急物流运作能力的骨干物流企业。加强应急仓储、中转、配送设施建设，提升应急物流设施设备的标准化和现代化水平，提高应急物流效率和应急保障能力。

九、理顺管理体制

改革现行物流管理体制，借鉴成都、武汉等地先进经验，组建物流专业化管理机构，作为市政府物流业发展主管部门对全市物流业实行统一规划和管理，为全国区域性物流中心建设提供组织保障。

第七章  规划依据

（1）国家《物流业发展中长期规划（2014-2020）》

（2）《全国物流园区发展规划（2013-2020）》

（3）《全国流通节点城市布局规划（2015-2020）》

（4）《国家公路网规划（2013-2030）》

（5）国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）

（6）国务院《关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）

（7）国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

（8）国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》

（9）国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

（10）国务院办公厅转发国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》的通知（国办发〔2016〕43号）

（11）国务院办公厅《关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）的通知》（国办发〔2016〕69号）

（12）国务院办公厅《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（国办发〔2015〕72号）

（13）国家发展改革委《促进物流业发展三年行动计划》

（14）国家发展改革委《“互联网+”高效物流实施意见》（发改经贸〔2016〕1647号）

（15）国家发改委《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》

（16）国家发改委、财政部、商务部等10部委《关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见》

（17）商务部等六部门《全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）》

（18）商务部《关于加快国际货运代理物流业健康发展的指导意见》

（19）商务部办公厅《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》

（20）商务部办公厅、国家标准委办公室《商贸物流标准化专项行动计划》（商办流通函〔2014〕752 号）

（21）交通运输部《关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知》

（22）工业和信息化部《关于推进物流信息化工作的指导意见》（工信部信〔2013〕7号）

（23）山东省政府《山东省关于加快发展电子商务的意见》

（24）山东省政府《省会城市群经济圈发展规划》（鲁政发〔2013〕20号）

（25）山东省政府《关于加快现代流通业发展的意见》（鲁政发〔2014〕3号）

（26）山东省政府《关于促进快递服务业健康发展的意见》（鲁政办字〔2014〕89号）

（27）省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2015〕78 号文件促进农村电子商务发展的实施意见》。

（28）山东省经信委《全省物流业转型升级实施方案》

（29）省邮政管理局、省商务厅《关于推进“快递向下”服务拓展工程的实施意见》。

（30）济南市“十三五”国民经济和社会发展规划

（31）济南市委市政府关于《济南市“四个中心”建设指标体系三年行动纲要》

（32）济南市委、市政府关于加快物流业发展的文件规定、政策等。