2022年，市口岸物流办在市委市政府的坚强领导下，深入学习领会党的二十大精神，以习近平法治思想为统领，贯彻落实中央关于法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”，结合省、市部署要求，履行法定职责，严格依法行政，科学民主决策，扎实推进法治政府建设，较好完成了年度法治工作任务，为推动我市口岸、物流和打私工作高质量发展提供了法治保障。现将我办今年以来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确目标任务

1.加强党对法治建设的领导。办党组、领导班子成员定期听取法治政府建设工作情况报告，研究解决依法行政、规范执法方面的重大问题。认真落实《济南市落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则》，主要负责人对法治建设工作亲自部署、过问、督促，切实履行了主要负责人推进法治建设第一责任人职责。按照《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》有关要求，严格落实主要负责人、领导班子成员年终述法制度，将本年度履行推进法治建设职责、依法行政、学法用法等情况纳入年终述职内容。进一步明确战略规划处作为法治处室的职责任务，配齐配强法治工作人员，充分发挥法治建设领导小组办公室牵头抓总作用，解决法治建设相关问题。

2.明确年度法治政府建设任务目标。以习近平法治思想为引领，贯彻落实中央“一规划两纲要”，对照《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求，结合省、市部署要求，制定《2022年度法治政府建设工作要点》《2022年法治政府建设工作方案》，明确目标任务，提升落实成效，全面推进法治政府建设各项工作。

3.学习贯彻习近平法治思想。办党组认真落实党组理论学习中心组学法制度，积极组织学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《济南市优化营商环境条例》等法律法规，本年度共组织法治专题讲座2次、集中学法5次。按照法治政府建设工作要求，《习近平法治思想专题学习培训活动方案》，制定学习配档表，组织党员干部通过多种形式加强学习习近平法治思想，同时充分利用习近平法治思想“济南律师宣讲团”，组织开展党组理论中心组扩大学习活动，邀请山东建筑大学法学院院长王淑华开展了《践行习近平法治思想  全面推进工作法治化》专题讲座，通过线上线下同步学习方式，组织全办党员干部参加。本年度，全办人均法治学习时长超过50学时。为检验学习效果，组织开展习近平法治思想能力测试，全办工作人员的学习积极性明显提升。

（二）强化自身建设，依法履行职能

1.提升依法行政能力。一是按照《济南市政府部门制度建设三年行动计划实施方案》要求，继续开展权责清单动态调整和制度建设工作，进一步修订完善了《济南市口岸物流办公室制度建设体系》，切实保障依法全面履行政府职能。二是认真办理人大代表提出的意见建议，本年度共办理人大代表提案建议11条，办理满意率达到100%。三是严格落实部门行政规范性文件制定程序，本年度未制定部门规范性文件，不存在违规制发行政规范性文件的情况。

2.完善行政决策机制。一是完善行政决策规则和行政决策程序。建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度，依照法律、法规、规章的规定和单位“三定”方案，科学合理界定行政决策权限，严格履行政府间合同协议起草、签订、送审、承办程序。二是充分发挥法律顾问、公职律师职责。根据《法律顾问管理制度》和《公职律师管理制度》，充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、涉法事务方面的参谋助手作用，提升依法行政、依法决策、依法办事能力。三是落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决策等程序规定。科学编制《济南市“十四五”物流业发展规划》，积极推进《济南市物流业专项规划（2022-2035年）》、《济南市“十四五”冷链物流发展规划》、物流产业政策研究，通过公函、网站等多渠道听取相关部门、专家、物流企业等多方人士意见，邀请研究机构和行业协会专家参加论证会，主动对接市发改、交通等部门，确保主题要求、指标体系等方面与《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《济南市国土空间总体规划(2021-2035年)》等保持一致。

3.严格落实执法责任。一是梳理分析全办行政执法事项，目前我办现有行政执法事项3项，其中行政处罚事项1项、行政许可事项1项、行政裁决事项1项，本年度未受理过上述事项的办理申请，未收到过行政复议申请，也未因行政执法行为被起诉。二是制定《关于提升行政执法队伍能力的工作方案》，组织全办开展《宪法》《行政处罚法》及行业法律法规的学习，提高执法人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。目前我办现有执法人员2名，本年度组织4名行政编制人员参加执法资格培训，受疫情影响目前未进行资格考试。三是为进一步规范行政执法行为，制定《行政执法职权分解和行政执法责任确定》，对上述三项行政执法事项涉及的执法权限进行分解，对执法环节中涉及的执法责任进行确定。四是按照市依法治市办统一安排，扎实开展“规范执法、惠企利民”活动，提升人民群众、广大企业对我办执法行为的满意度。

（三）加强法治宣传，营造浓厚氛围

1.开展学法用法培训。为深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的要求，积极开展《宪法》、《民法典》、《济南市优化营商环境条例》等法律法规学习宣传月活动，通过线上线下多种渠道，不断提升党员干部的法律素养。依托“灯塔·山东干部网络学院”平台，组织党员干部积极参加线上“习近平法治思想专题培训班”，深入学习习近平法治思想，不断提升党员干部学法用法的能力和水平。

2.丰富法治宣传内容。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定《2022年度普法计划》、《2022年度普法责任清单》，对普法工作进行总体部署。组织开展“宪法的力量—我在做”、“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、“典亮人生”民法典宣传月、优化营商环境法治宣传月等主题宣传活动,组织党员干部通过微信公众号参加《济南市宪法知识有奖竞答》。结合疫情下“助企纾困”，下沉社区、重点物流企业等开展法治进社区、进企业宣传活动，提升社区群众、物流企业等群体学法用法的自主意识。充分发挥我市“四位一体”的反走私志愿服务体系作用，深入开展反走私“五进”宣传活动，大力普及宪法等法律法规,积极宣传国家、省、市在打击走私方面的严厉举措，使法治宣传真正深入人心，相关做法获得全国打私办充分肯定，被《山东政务信息》刊发并受到省主要领导同志批示表扬。

3.创新法治宣传形式。一是拓宽法治宣传渠道。在利用好线下传统宣传途径的同时, 借助济南电视台、济南日报等主流媒体普法专栏,依托济南公交线路班车积极开展口岸物流领域普法公益宣传。充分运用“物流大讲堂”、政府门户网站、微信公众号等开展全媒体普法宣传，进一步拓宽法治宣传的渠道。二是打造法治文化阵地。印发《关于公布首批泉城反走私“五进”活动示范点及其创建标准的通知》，依托泉城反走私志愿服务团、泉城反走私义工志愿服务站，大力推进社区反走私综合治理示范点建设，进而吸引更多群众投身泉城反走私事业中，努力营造法治宣传浓厚氛围。本年度共评选和公布示范点名单146个，为法治宣传提供了坚实保障。

二、存在问题

在落实法治政府建设工作中，我办取得了一定成效，但仍然存在一些问题：一是法治意识亟待加强，部分干部对法律知识学习的主动性还不够；二是依法行政结合实际工作的能力有待提高；三是法治宣传学习的方式较为单一，集中组织学习的多，灵活自学的少，不能有效调动学习兴趣，激发学习热情。

三、2023年工作打算

2023年，市口岸物流办将继续以习近平法治思想为统领，深入贯彻落实中央关于法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”，结合省、市部署要求，强化民主决策、规范行政执法、加强依法行政，促进法治政府建设再上新水平，为加快新时代社会主义现代化强省会建设贡献力量。

（一）加强依法行政能力建设。强化责任意识，加强政策法规的学习宣传，提升政策法规执行力，不断提高全办人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，依法全面履行职能，自觉接受各方面的监督，提升依法行政水平。

（二）创新法治学习培训形式。制定法治建设年度计划，突出学法重点内容，创新学法方式方法，从“条文式学习”向“机理性研究”转变，改变以往单纯通过法律条文学习法律的形式，利用网络资源，寻找名家讲座，从法律理论基础入手，培养法治思维，养成对照运用宪法法律规定和原则精神想问题、作决策、办事情的自觉性。

（三）提升法治宣传服务水平。进一步更新法治宣传工作理念，全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。针对企业、群众等不同群体，采用不同形式开展政策法规宣传教育，在解决群众困难、服务物流企业发展过程中宣传法规政策，营造学法守法用法的良好社会氛围。

济南市口岸和物流办公室   

2022年12月25日