聂敏委员：

您提出的“关于在济南市建立特大城市‘平急两用’保供基地的建议”已收悉，现答复如下：

一、在济南市周边区县建设“平急两用”保供基地，打造预制食品加工、中央厨房集聚的产业集群

我市各级部门和领导都非常重视预制菜产业的发展，2023年出台了《济南市支持预制菜产业高质量发展十条政策措施》，助力加快培育具有省会特色的预制菜优势产业集群。我们将结合济南实际，积极作为，助力打造预制食品加工、中央厨房集聚的产业集群：

一是培优做强预制菜生产加工企业。鼓励预制菜生产企业加大研发投入，提高创新能力，积极推广信息化、智能化应用，促进传统产业优化升级。引导企业实施节能减排，提高节能环保水平。对于符合条件的预制菜产业技改项目给予相应的补助。健全高成长性预制菜企业激励机制，对成功认定为“独角兽”“瞪羚”“专精特新”“小巨人”“单项冠军”的预制菜企业，按规定享受相关扶持政策。对由规下首次升为规上的预制菜企业，市财政分3年给予最高60万元的奖励。

二是搭建平台推广品牌。搭建并优化济南工业产品供需对接平台，免费为我市预制菜优势或特色产品推介推广；在省会经济圈暨济南优势产品博览会、中国（山东）国际糖酒食品交易会等活动中设置预制菜专区，发动我市预制菜企业积极展览展销，助力企业拓宽销售渠道，提升品牌知名度和美誉度。

三是鼓励企业走出去，拓展市场空间。积极组织预制菜生产企业走出去，参加知名展览、展销、评选等活动，提升品牌影响力，并给予相关参展企业财政资金补贴。鼓励企业利用“互联网+”拓宽预制菜产品销售渠道，探索直播经济等新营销方式，帮助企业开拓市场。

四是推动产业集聚发展。优化产业布局，引导有条件的区县打造预制菜产业园区，鼓励预制菜企业和上下游配套企业集中入园发展。着力培育莱芜姜蒜深加工和肉制品特色优势食品产业集群、济北经济开发区特色优势食品产业集群，积极打造天桥区山东（济南）健康肉预制菜产业园、章丘预制菜产业园和长清预制菜产业园，开展技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有，放大预制菜产业集聚效应。

二、完善保障基地配套服务设施，建设农产品交易中心、保障粮供应服务中心、冷冻保鲜服务中心等相关服务设施

我市高度重视农产品冷链等相关服务设施建设。2020年以来，我市共争取农产品产地冷藏保鲜设施建设项目中央补贴资金1.2亿元，撬动社会资金3.88亿元，下达市级叠加补贴资金2740万元，312个主体建设农产品产地冷藏保鲜设施630个，增加冷库库容63万立方米。2023年我市出台《济南市粮食烘干仓储体系建设工作实施方案》（济农字〔2023〕5号），市财政每年统筹1000万元农业专项资金，对上年度验收合格的粮食烘干仓储项目及相关作业内容进行支持。2023年新建成千吨级粮食烘干项目3处、百吨级8处，新增烘干设备28台套，总吨位4700吨/天。下一步将结合济南实际，加快建设我市农产品交易中心等服务设施：

一是加强设施建设使用指导。指导区县通过高素质农民培育、农村实用人才带头人培训等,传授农产品产地冷藏保鲜设施的建设、使用、维护知识，积极推广先进设备、材料及使用经验。鼓励主体多渠道开展市场营销，加强共建共享、合作联营、成网配套，提高设施使用效率。

二是强化建成设施管理工作完善各项规章制度，落实责任到人，将标牌、制度悬挂到位。加强宣传教育，开展监督检查，提高主体安全生产意识，并落实到位。总结好经验好做法，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的种子案例，切实发挥示范带动作用。

三是组织实施好以后的项目建设工作。去年农产品产地冷藏保鲜设施建设，因为中央补贴资金由农业产业发展资金调整为衔接资金、国家机构改革等原因，一直没有进一步通知部署。市级农产品冷链物流设施建设，因为预算原因，暂停实施。我们将继续保持与省厅的沟通与联系，积极争取各级财政支持，认真组织实施好以后的建设工作

三、多措并举保障供应基地平稳运行，做到“平”时盈利“急”时保供

一是推进应急物资储备体系建设，加强应急物资储备。充分发挥市应急物资保障领导小组办公室的统筹协调作用，制定《济南市应急物资保障2024年度工作要点》，明确分级分类强化政府实物储备、加快提升多元化储备能力、优化提升应急物资仓储设施、协调推动应急运力保障等重点任务。发挥政府储备的民生保障主导作用，完善“市-区县-镇街-村居”四级应急物资保障体系。市、区县两级分别完成保障 4-6万人、0.5-0.7万人转移安置的储备标准。镇街层面，印发《关于进一步加强基层应急物资储备工作的通知》，指导镇街、村居参照省地方标准《社区应急物资配备指南》，结合实际需求，强化生活保障、抢险救援等应急物资储备，提高基层应急保障能力。

二是加强应急物资仓储设施建设，优化储备布局。市应急局申请专项资金近7000万元，建设市级应急物资储备基地，总建筑面积约1.1万平方米，现已完成主体工程建设，拟于2024年11月投入使用运行。全市15个区县按照《济南市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》要求，通过改扩建、租赁等方式加强仓储能力建设，区县级综合应急物资储备库仓储面积均达到2000平方米。镇街层面，依托应急联防救援站建设基层应急物资储备站（点），目前全市共建成173个应急联防救援站，实现全市161个镇（街道）全覆盖，配备专业人员及相关物资装备。

三是加强应急运力储备，提高应急保障能力。市应急物资保障领导小组办公室指导市交通运输局统筹工程抢险车辆、大中型客车、厢式货车和普通货车等应急运力储备700 余辆，确保运力充足。建立社会力量物资保障参与联动机制，与市内8家重点运输企业签订紧急状态运输协议，切实保障突发事件物资调运及人员运输能力。每逢暴雨、大雪等重要灾害性天气，均安排4辆厢式货车、20名应急保障人员全天候备勤值守，确保关键时刻拉得出、用得上、保障好。

四是积极推进“平急两用”城郊大仓基地项目建设。根据市“平急两用”工作专班部署，市口岸物流办配合市发展改革委对于区县（功能区）政府报送的济南市城郊大仓基地项目初步审核后，报送省发改委、国家部委审核通过项目26个，项目性质新建类22个，改扩建类4个，项目立项情况已审批3个，已核准4个，已备案19个，总投资256.35亿元，累计完成42.58亿元，用地面积5412.1公顷，总建筑面积211740.47万平米。覆盖10个区县（功能区），涉及有山东颐养健康集团智慧医药仓储物流园为代表的医药类城郊大仓基地，山东济南公益性农产品大宗交易批发市场为代表的农产品类城郊大仓基地，商河县济南国家粮食物流枢纽城郊大仓基地设施建设项目为代表的粮食类城郊大仓基地，山东盖世智慧供应链枢纽项目、济南加州·通达国际冷链物流中心、中国北方生活消费品（济南）分拨中心等为代表的物流类城郊大仓基地项目。

衷心感谢您长期以来对我市发展的关心和对我们工作的大力支持！ 

济南市口岸和物流办公室

2024年7月8日

联系人及电话：马天夫   66600270

抄送：市政协提案委员会