根据市委统一部署，2024年4月9日至6月28日，市委第四巡察组对市口岸物流办党组开展巡察。8月19日，市委巡察组向市口岸物流办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市口岸物流办党组坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要契机，切实扛牢整改主体责任，以坚决的态度、有力的举措、严格的要求，不折不扣落实好巡察整改任务。一是统一思想认识，加强组织保障。办党组第一时间召开党组会议，就反馈问题整改工作进行了专题研究，成立了巡察整改工作领导小组，形成务实有效的整改责任机制，保障整改工作领导到位、推动到位、落实到位。二是制定整改方案，压紧压实责任。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，经办党组研究，制定《中共济南市口岸和物流办公室党组关于巡察反馈意见整改落实工作方案》，形成了包含问题清单、任务清单和责任清单的整改台账，明确了整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保巡察反馈意见条条有着落、事事有回音、件件有实效。三是完善制度机制，确保取得实效。加强整改调度和督办落实，每月调度整改工作进展，对整改任务进行“挂号”跟进，完成一件，“销号”一件，难点问题专题调度推进，推动整改工作顺利实施。四是强化结果运用，建立长效机制。坚持巡察整改与落实市委决策部署相结合，“当下改”和“长久立”相结合，以一流作风、一流质效、一流业绩，主动融入全市经济社会发展大局，真正通过巡察整改促进各项工作质效提升、促进党员干部作风转变、促进口岸物流事业高质量发展。

党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从讲政治讲规矩的高度全面组织巡察整改工作，自觉把整改主体责任扛在肩上、抓在手中；带头研究制定巡察整改方案，督促提醒党组领导班子其他成员落实巡察整改责任，推动形成整体合力；加强日常调度，定期研究巡察整改进展，对涉及全办的重大问题和重要工作亲自部署，确保整改工作落实落细，防止问题反弹；主持召开巡察整改专题民主生活会，代表办党组进行对照检查，带头认领问题，深入查摆剖析，着力从思想根源上解决问题，提振干事创业精神状态；立足建章立制，把建立长效机制作为整改的主攻方向，把短板补起来，把规矩立起来，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动全国重要的区域性物流中心建设。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排不够有力，推动口岸物流工作高质量发展有差距方面问题

1.关于政治建设用力不足，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题

（1）落实“第一议题”制度有差距。

整改结果：已完成

整改情况：严格执行“第一议题”制度，2024年组织“第一议题”学习14次，提升理论学习质效。

（2）理论学习中心组学习不系统、不规范。

整改结果：已完成

整改情况：科学制定《理论学习中心组2024年理论学习计划》，按照市委部署要求，采取集体学习、个人自学、理论研讨等方式开展学习，2024年组织中心组集体学习12次，不断提升中心组学习实效性。

（3）学用结合不紧密。

整改结果：已完成

整改情况：一是党组理论学习中心组深入学习党的二十届三中全会、中央经济工作会议精神以及中央财经委员会第四次会议中习近平总书记对物流业降本增效重要指示精神，形成《济南市社会物流成本分析及推动物流产业降本增效调研报告》。二是推进智慧物流升级，累计建成智慧物流园区2家、智慧立体仓储基地3家。三是加快发展绿色物流，在重点区域实施物流运输车辆、非道路移动机械（叉车）新能源替代计划，鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解绿色包材。四是2024年9月济南获批建设陆港型国家物流枢纽，并持续推进商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地项目建设。五是促进“两业”融合发展，召开济南市先进制造业与现代物流业融合创新发展供需对接会。六是“济南市智慧口岸物流平台”上线发布，归集全市10763家物流企业主体的基本信息、367家重点物流企业和22个规范化物流园区的基本业务信息，初步摸清了全市口岸物流行业的家底。

（4）意识形态工作责任制落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员认真落实“一岗双责”，2024年组织第一议题学习14次，党组理论学习中心组学习12次，2024年党组专题研究意识形态工作2次。

2.关于职责使命意识不强，落实上级决策部署不够有力问题

（1）统筹谋划口岸物流事业发展不到位，推动构建新发展格局不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是印发《济南市促进物流产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，加强对全市口岸物流事业的统筹谋划。二是2024年9月济南获批建设陆港型国家物流枢纽。三是引进北部湾航空公司、四川航空公司在济南建立基地公司，开通郑州-济南-首尔全货机航线。四是组织机场海关、边检部门、机场公司、航司召开航空口岸工作例会6次，调度航班执行率、客座率、货载率等考核指标，协调解决制约航线发展的困难问题10多个。五是抓好现代物流体系建设，2024年全市规上物流企业总数达345家，规上物流企业营业收入1002亿元，国家5A级物流企业总数达到17家。六是加快实施“十四五”现代物流网基础设施项目，全市89个现代物流网基础设施项目加快建设，累计完成投资215.31亿元。七是丰富国内物流通道，2024年国内班列重点线路集装箱发送量达到5.7万标箱，增速65.7%。八是完善物流通道网络，拓展国际（地区）航线，新开金边、釜山、济南-南宁-普吉岛等3条客运航线及济南-卡塔尔多哈货运航线；加密日本大阪、韩国首尔、香港、泰国曼谷等RCEP国家航线；织密中欧班列通道网络，获批建设全国中欧班列集结中心，总运行线路达15条，通达欧洲及中亚23个国家48个城市。

（2）培育高层次物流园区和龙头物流企业不够，示范作用不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是指导山东盖家沟国际物流园、山东佳怡物流园高质量完成了国家级示范物流园区评估工作，引导物流企业进区入园、集聚发展。二是开展重点物流企业走访服务活动，山东高速物流集团有限公司入选中国物流与采购联合会发布的“2024年中国物流企业50强”名单；全市营收过亿元企业由2023年80家增至2024年86家；2024年规上物流企业总数达345家，营收1002亿元，增速3.8%，首次突破千亿大关，其中参与核算的装卸搬运和仓储业营收增速由负转正，全年达22.3%；年底新增规上物流企业20家，全年纳统企业总数达38家，企业主体规模进一步壮大。

（3）物流政策的针对性、稳定性不强，科学化、规范化不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定出台《济南市推进物流产业高质量发展的若干措施》，提出推进济南市物流产业高质量发展的13条具体措施，充分发挥财政资金引导作用，着力构建现代物流体系、推进降本增效、加快高质量发展。二是完成制定《济南市推进物流产业高质量发展专项资金使用管理实施细则》，明确了市级物流产业发展专项资金扶持项目和标准、预算编制与执行的原则和程序、资金监督管理的主体和要求。三是提升济南班列服务济南市外贸水平的能力，2025年1月国家发改委正式批复同意济南—青岛建设国家中欧班列集结中心。

3.关于对法治政府建设重视不够，运用法治思维解决问题能力不强问题

（1）对法治政府建设部署不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定法治政府建设工作方案，明确责任分工和责任处室。二是印发实施《2024年法治政府建设工作要点》。

（2）政务公开渠道不广。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《济南市推进物流产业高质量发展三年行动计划》，通过办官方网站、微信公众号等渠道进行宣传，提高社会知晓度。二是以举办全国大学生反走私创作大赛为契机，坚持“线上+线下”相结合，加大普法典型经验宣传力度。三是结合宪法、民法典等宣传，健全“四位一体”泉城反走私志愿服务体系，开展反走私“五进”活动，营造法治建设浓厚氛围。

（3）依法行政、依法办事做得不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是认真落实党组理论学习中心组学法制度，举办习近平法治思想讲座，邀请法律顾问作《践行习近平法治思想“典”燃优化法治化营商环境》《党的二十届三中全会＜决定＞关于依法治国精神的解读》专题辅导。二是建立完善行政复议、行政规范性文件审核等制度，并根据国家和省最新相关规定，及时修改完善。三是组织办工作人员参与济南市党员干部法治素养提升培训班，提高全办工作人员法治意识和法治素养。四是拟在2025公务员考试中招录具有法律职业资格人员，目前已完成招录笔试工作。五是按照《济南市口岸和物流办公室合同管理制度》要求，邀请财务人员对合同签订进行专题培训。六是对合同签订审批流程、授权委托、印章使用进行严格审核把关，对重大合同签订均征询单位法律顾问意见，确保合同签订零风险。

4.关于党的领导作用不够突出，工作推进不力问题

（1）对数字化建设推进力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体人员学习全市数字济南建设全面提升大会精神，成立口岸物流办“数字济南”建设工作推进专班。二是“济南市智慧口岸物流平台”上线发布，已部署到政务云并入驻“山东通”，采集全市重点物流企业数据信息，推进物流信息跨部门、跨平台、跨区域互联互通。三是平台及时发布全市物流业主要数据：2024年济南全市社会物流总额43810.7亿元，同比增长3.8%；社会物流总费用1693.6亿元；济南社会物流总费用与GDP的比率为12.5%，比2023年下降了0.2个百分点。

（2）有效发挥物流产业党委作用不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《济南市物流产业党委年度工作要点》。二是组织产业党委成员单位党务工作者参加市口岸物流办产业发展培训班，提升业务能力。三是出台《济南市推进物流产业高质量发展的若干措施》，助力企业招引培育。开展领导干部走访服务规上物流企业活动，切实为企业纾困解难。

（3）对协管员监督管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是印发《济南市口岸协管员规范管理办法》，明确各方责任，规范招聘程序、日常管理、年度考核等事项。二是建立工作台账，实现协管员规范化动态式管理。三是与各口岸用工单位深入沟通，积极向市财政局争取资金，确保及时足额发放工资。

（二）关于管党治党不够严实，作风建设存在薄弱环节方面问题

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位问题

整改结果：已完成

整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”，2024年办党组研究全面从严治党工作2次。二是制定《年度全面从严治党暨党建工作要点》，开展党纪学习教育，通过召开警示教育会、观看警示教育片、参观警示教育基地、讲纪律党课等方式，加强日常教育管理监督。三是深入查找分析廉洁风险点，建立健全廉政风险防控机制，提高全体党员干部廉政风险防控能力。

2.关于服务意识不强问题

整改结果：已完成

整改情况：一是主动对接区县，提升合作招商深度。联合市委组织部举办济南市物流业招商引资培训班。二是根据区县产业定位，精准导入适配项目。三是完善产业图谱，举办产业对接会。

3.关于履行监督管理职责不够问题

（1）执行财务制度不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化日常管理，建立健全资产管理制度，明确岗位职责，落实资产管理责任；定期进行资产盘点，确保账实相符；加强资产日常管理，包括领用、使用、保管和维护等环节。二是规范安排预算科目与资金，对未履行审批备案程序以及超范围、超标准开支的费用不予报销。三是完善追责机制。对于未按规定程序进行处置、造成国有资产流失或损失的行为，追究相关人员的责任。四是定期组织资产管理人员参加专业培训，提高其业务水平和管理能力。培训内容包括资产处置程序、评估方法、财务管理等。

（2）对财务人员配备重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面提升单位财会人员履职能力和综合素质，制定年度财务培训计划，积极参加省市财政部门、行业协会等组织的各类专业培训，定期组织内部交流和经验分享活动，帮助提升财务人员综合素质。二是根据单位的实际需求，合理确定财务人员的数量和岗位设置，确保财务工作的专业性和高效性。

（三）关于基层党组织组织力不强，队伍建设存在短板方面问题

1.关于对“三重一大”事项审核把关不严问题

整改结果：已完成

整改情况：一是加快编制物流专项规划，确定了“1347”规划体系。二是加强内部监督，严格落实招投标事项规定，建立定期检查制度，每季度对正在进行或已完成的招投标项目进行抽查复查，发现问题及时督促整改。

2.关于开展基层党建工作不扎实问题

（1）党建品牌建设用力不足。

整改结果：已完成

整改情况：组织党务干部参加市直机关党组织书记培训班，学习我市及其他地市优秀党建品牌，借鉴先进经验；8个党支部分别结合职责定位、中心工作、团队特质等，策划支部党建品牌，提高党建工作与业务工作紧密结合的精准度，口岸物流事业发展中心党支部品牌荣获全市机关党建调研成果三等奖、第一届“砺心·笃行”市直机关青年理论学习优秀案例。

（2）主题党日制度执行不严格。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实“清单式管理”工作法，机关党委每月向各党支部下发党建工作任务清单，要求各支部规范开展主题党日活动。加强督促检查，每月底对各支部“三会一课”开展情况进行调阅，对开展不规范的支部及时督促提醒。开展2024年度党支部书记抓基层党建工作述职评议，通过一述一评，对各党支部书记抓党建工作进行点评，各党支部分别列出问题清单、整改清单和责任清单，机关党委通过年初备案、全程监督、年底考评等措施，跟踪问效、督促整改，不断提高机关党建质量。

（3）党支部设置不规范。

整改结果：已完成

整改情况：组织党支部书记和党务工作者认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》以及相关换届政策、换届纪律。2025年2月，2个支部分别召开党员大会，换届选举产生了支部委员会。

3.关于干部人才队伍建设存在薄弱环节问题

（1）干部队伍年龄老化。

整改结果：已完成

整改情况：一是不断优化干部队伍结构。选优配强中层干部，招录引进年轻干部。截至2024年底，办机关干部平均年龄46.2岁。二是大力选拔优秀年轻干部。办机关处级及以下年轻干部10人，占全办总人数的28.6%，梯次配备合理。

（2）干部队伍专业化水平不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是通过公开考录、人才引进等方式，不断补充专业型干部。二是抓好干部专业能力培训，打造“口岸物流大讲堂”“读懂物流”等内部培训品牌，每月编印《读懂物流学习手册》，举办物流产业发展和招商引资专题培训班，有针对性地提高全办人员业务素质。三是机关3人取得各类高校更高学历，1人研究生在读，事业发展中心11人取得山东省物流工程专业中级以上职称，全办人员学历层次、专业化程度进一步提升。

（3）在提升干部队伍能力素质方面用力不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展党务知识培训，提高党务工作水平。二是2024年至今共组织62人次参加各部门举办的脱产培训班、专题讲座等，通过印制学习资料、搭建学习平台、外派交流学习等途径，全办人员履职能力明显提升。三是提升全办人员学历层次、专业化程度。

（四）关于巡察、审计反馈问题整改不够彻底方面问题

1.关于2021年2月，十一届市委第八轮巡察反馈的“没有对‘三重一大’尤其是大额资金使用进行具体界定”问题，截至巡察进驻，仍未界定。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确界定“三重一大”标准，对办内控制度中财务管理办法第三章第二十九条中“凡涉及大宗采购、数额较大资金使用以及5万元以上（含5万元的）行政资金支出，经办党组会集体研究决定后方可执行”的规定进行了细化。二是在资金申请、审批、使用等各个环节按流程规范操作，确保大额资金使用的合规性和透明度。

2.关于2022—2023年，市审计局3次审计反馈的“部分资产调拨手续办理不及时”问题，截至巡察进驻，整改不彻底。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面梳理了盘盈固定资产情况，确保国有资产安全。二是健全了固定资产管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，保障资产的安全和完整。

三、下一步整改工作安排

市口岸物流办党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈做好巡察“后半篇文章”，进一步巩固和深化巡察整改成果。

（一）提高政治站位，坚持正确政治方向。把本次巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆政治机关鲜明本色，一切工作坚持从政治上考量、从大局上着力，不折不扣落实中央决策部署和省委有关工作要求、市委有关工作安排。

（二）持续深化整改，切实巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒、坚持不懈深化巡察整改工作。对已经完成的整改事项，注重长期长效，经常“回头看”，坚决防止变异反弹；对已经建立的各项制度抓好执行落实，实现整改工作的常态化、整改成果的长效化，切实用制度管人、管事、管权，真正使整改成果惠及长远。

（三）聚焦主责主业，切实推动提质增效。以巡察整改为契机，将巡察整改工作与落实全面从严治党责任相结合，与服务全市经济社会发展大局相结合，与推动口岸物流工作高质量发展相结合，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，坚定不移打造全国重要的区域性物流中心，为加快建设新时代社会主义现代化强省会贡献口岸物流力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66600290；邮政地址：经十路10567号成城大厦A座1314房间；电子邮箱：kabjgdzz@jn.shandong.cn。

中共济南市口岸和物流办公室党组

2025年3月14日